2015年3月前，全省所有设市城市要在2015年3月底前全面实行阶梯水价。

　　日前，河北省政府正式出台《关于创新水价形成机制利用价格杠杆促进节约用水的意见》(以下简称“意见”)，提出城市水价划分为一、二、三阶梯水价，级差按1∶1.5∶3的比例安排。

　　尽管目前第一阶梯水量还未确定，但从比例安排可以看出来，用量达到第三级水量的居民，要付出至少多2倍的价钱用水。

　　政策缘由

　　河北省人均水资源为全国均值1/7

　　众所周知，河北省是资源型缺水最严重省份之一。据公开资料显示，河北省人均水资源量为307立方米，为全国平均值的1/7。2001年末到2011年末，平原区浅层地下水位平均下降3.62米，深层地下水位平均下降6.83米。

　　同时，用水浪费严重、水价未能反映水资源稀缺程度，造成水资源供需矛盾更加突出，成为经济社会可持续发展的瓶颈。

　　据悉，此次出台的“意见”提出，本着谁使用谁付费、多用水高水价、浪费水受惩罚的原则，综合运用经济、法治、行政手段，充分发挥市场的决定性作用，通过理顺比价关系，实现外来水和本地水、地表水和地下水、新鲜水和再生水有机衔接、合理调配。“意见”提出，在保证经济社会平稳较快发展的前提下，2017年全省用水总量控制在219亿立方米左右，逐步实现用水方式的转变。

　　以价格杠杆推动节约用水，全社会节水意识明显增强，逐步实现水资源高效利用和供需平衡。

　　2017年全省地下水压采量39亿立方米，非常规水回用率达到30%左右，工业用水重复利用率达到90%左右。

　　政策要求

　　城市居民用水：级差按1∶1.5∶3的比例安排

　　“意见”提出，城市居民用水实行阶梯水价制度。

　　全省所有设市城市要在2015年3月底前全面实行阶梯水价制度，县城和具备实施条件的建制镇争取在2015年底前实行。

　　按照保障居民基本生活用水需求、体现改善和提高居民生活质量的原则，划分为一、二、三阶梯水价，级差按1∶1.5∶3的比例安排。

　　南水北调：最大限度降低供水价格

　　南水北调中线工程今年汛期后将正式通水运行，这意味着河北人民将很快能用上南水北调的水。

　　今年10月份，南水北调中线工程将正式通水运行，这意味着河北人民将很快能用上南水北调的水。

　　意见提出，要科学制定南水北调工程供水价格。积极争取国家政策支持，科学测算配套工程水价，最大限度降低供水价格。

　　在此基础上，实行入水厂水价全省统一，平衡各市用水成本；实行同区同质同价，有机衔接引江水与本地水；实行基本水价和计量水价构成的两部制水价政策，确保南水北调供水工程正常运行。

　　河北省提出，要适时提高城市供水价格，使城市综合水价与南水北调水价接轨。其中，在南水北调通水之前先行调整城市供水价格。

　　关于再生水：鼓励用户使用再生水

　　据悉，河北省将制定鼓励使用非常规水价格政策。鼓励用户使用再生水、微咸水和矿井疏干水等非常规水源。

　　对工业、洗车、市政环卫、城市绿化和环境用水等有条件使用非常规水源的，规定使用比例。

　　达到规定比例的可适当减征或免征利用常规水的水资源费，使用比例越高减免幅度越大；达不到规定比例的，使用常规水部分实行加价。

　　此外，严格落实污水处理收费政策。按照补偿成本、合理收益的原则，提高污水处理费标准，加大污水处理费征收力度。

　　强化对自备井水污水处理费的征收，提高收缴率，保障污水处理设施正常运营，提高污水处理水平，最大限度弥补常规水供水缺口，促进水的循环利用。

　　关于自备井：自备井水费或将超过城市水价

　　为促进综合水价与外来水价格的平衡，我省提出提高水资源费标准和收缴率。

　　其中，将自备井水资源费标准提高到超过城市供水价格的水平，扩大城市供水企业利用地下水与利用地表水的水资源费价差幅度。

　　加大地下水资源费征收力度，提高收缴率。在南水北调受水区城市公共供水管网覆盖范围内，全部关闭自备井。

　　在地下水超采区，严禁新打机井，其他区域严格审批。

　　企业用水：实行超额累进加价制度

　　“意见”规定，工商企业、服务业等用水实行超额累进加价制度。其中，对超定额小于20%(含20%)的水量，按政府规定水价的1.5倍征收；对超定额20%至40%(含40%)的水量，按政府规定水价的2倍征收；对超定额40%以上的水量按政府规定水价的3倍征收。

　　特种行业用水价格按城市非居民水价的5至10倍制定。

　　加大工业用水差别水价的实施力度。扩大差别水价加价行业范围由现行的电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等8个高耗能行业扩大到所有行业的淘汰类和限制类生产设备用水。

　　特种行业用水一般包括纯净水、酿酒等以水为主要原料的制造业生产企业用水，桑拿、洗浴(大众桑拿、洗浴除外)、洗车用水，歌舞厅、保龄球等娱乐场所用水。

　　农业用水：实行“定额管理、超额加价”

　　“意见”提出，逐步提高水利工程供水价格。按照补偿成本、合理收益、因地制宜、以工补农、优质优价、分类负担的原则，将非农业供水价格调整到补偿成本费用、合理盈利的水平，农业供水实行终端水价制度。

　　按照定额管理、节奖超罚、合理负担的原则，对农业用水推行“定额管理、超额加价”、“一提一补、全额返还”等水价管理模式，使节水灌溉变成农民的自觉行动。

　　具体办法由省水行政主管部门制定。

　　追问

　　河北10月份前水价是否会涨？

　　根据“意见”要求，在南水北调通水之前先行调整城市供水价格。

　　记者获悉，今年10月份，南水北调中线工程就将正式通水运行，这是否意味着河北的水价在这之前就会进行调整？

　　“目前省物价局在抓紧时间进行上游水价测算，包括各市也都在进行测算，但是目前国家测算的结果还没有公布，所以具体如何调整还没有最后测算出来。”河北省物价局相关负责人告诉记者，在南水北调通水前，河北基本水价应该会进行调整。

　　水价调整涨幅会很大吗？

　　基本水价上涨，阶梯水价调整，河北水价要“大涨”吗？“这种理解是有误的，南水北调通水后，河北基本水价调整，这也是今后阶梯水价第一档水价的价格，所以不会出现基本水价调整一次，阶梯水价公布后，水价再涨一次的情况。”上述负责人说，但如果实行阶梯水价后，使用超过第一档量，水价就会上涨，和现在实行的阶梯电价类似。“我们目前经过调研，第一档水价能覆盖90%以上的家庭，未来用水涨价的家庭肯定是超量使用。”该负责人说，这也是通过价格手段来鼓励居民节约用水，但无论是南水北调通水前水价调整还是阶梯水价实施，物价部门都会召开价格听证会，听取各方意见后再确定最后方案。

作者：佚名　来源：中国水网