水污染防治条例修订草案初审

　　推行水污染第三方治理模式

　　11月30日下午，河北省十二届人大常委会第三十三次会议对《河北省水污染防治条例(修订草案)》进行了分组讨论。与会委员认为，草案明确了水污染防治的基本原则和各方面的责任，制定了具体措施，确定了相关法律责任，立法宗旨明确，立法依据充分，内容比较完整，具有一定的可操作性。

　　应在条例草案中增加推行水污染第三方治理的内容。”冯志广委员建议，鼓励和支持社会资本投入水污染防治领域，推行水污染第三方治理，提高治理专业化水平和治理效果。

　　排污单位承担水污染治理的主体责任，可以委托具有相应资质的第三方，代其运营水污染防治设施或者实施水污染治理。接受委托的第三方，应当遵守环境保护法律法规和相关技术标准以及排污企业委托要求，承担约定的污染治理责任。

　　关于工业园区污水集中处理的监管，也应该更加明确。“是否可引入第三方参与，或者由政府主导?”

　　11月20日，十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议审议通过了《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，要求在全面推行河长制的基础上，在湖泊实施湖长制。

　　我省应将指要意见精神吸纳到条例草案中，完善相关设计。有委员表示，这当中，要特别加强对白洋淀等重要湖泊的保护力度，使雄安新区的发展融于优良的生态环境之中，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城镇，推动京津冀生态修复和环境改善。

　　要突出重点区域水资源保护，根据我省实际，对白洋淀、大型水库、主要河流等给予重点保护，这些内容要在条例里面有所体现。

　　还应增加保护地下水的规定。有委员认为，我省黑龙港等区域多层地下水的含水层水质差异较大，但实际中未能严格做到分层开采，咸水入侵深层淡水现象严重，应在第二十六条前增加一条，规定多层地下水的含水层水质差异大的，应当分层开采。对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采。

　　有委员建议，细化水行政、交通运输、国土资源、卫生计生、住房城乡建设、农业以及其他负有水环境保护监督管理职责的部门，对水污染防治实施监督管理应承担的具体职责任务，建立各部门水污染防治的“责任清单”。

　　还应建立政府主要负责人约谈制度，为了强化政府责任，建议在条例草案中明确对政府主要负责人的约谈制度，对于治理工作进度严重滞后或造成严重水环境污染的市县，由省政府领导约谈责任市县的第一责任人，提出整改意见，并督促其尽快完成整改。

　　还要增加对水资源保护、水污染防治正向激励的内容，对处理水平高、回收循环利用好贡献大的企业、单位和个人进行奖励。

来源：中国水网　　　　作者：佚名